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        吉林省人力資源和社會保障廳關于做好當前穩定勞動關系有關工作的指導意見

        發布時間:2022年 05月 10日 00時 00分 編輯: 點擊量:326

        吉林省人力資源和社會保障廳關于做好當前穩定勞動關系有關工作的指導意見

         

        各市(州)、長白山管委會、梅河口市人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會,中省直有關部門:

        為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,在抓好疫情防控工作的基礎上,有序、有力、有效推動企業復工復產,積極應對疫情對我省經濟社會帶來的沖擊,動員廣大職工凝心聚力共克時艱,千方百計做好穩定工作崗位工作,盡量不裁員或者少裁員,促進全省勞動關系總體和諧穩定,現就做好當前穩定勞動關系有關工作提出如下指導意見:

        一、高度重視疫情對勞動關系領域帶來的挑戰

        今年三月以來,受新冠病毒疫情影響,我省經濟社會發展遭受嚴重沖擊,勞動關系領域面臨很多新情況新問題。部分行業企業因停工停產時間較長而面臨很大的生產經營壓力,勞動者面臨待崗、失業、收入減少等風險,勞動關系不穩定性增加,矛盾凸顯。當前,我省正處于全力推進企業復工復產的關鍵階段,各地、各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的一系列重要指示精神,嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,高度重視當前特殊時期勞動關系運行中出現的突出問題,提高政治站位,堅持底線思維,高度重視疫情對勞動關系領域帶來的挑戰,強化責任擔當,深刻認識做好企業復工復產和穩定勞動關系工作的緊迫性和重要性,深入研究分析疫情對勞動關系的影響,加強勞動關系風險監測和研判,嚴格落實國家有關疫情期間處理勞動關系有關政策,在規范勞動用工管理、依法保障工資支付、形成化解風險合力等方面下功夫,引導企業與職工共擔責任共渡難關。要充分發揮三方機制在保企業、保就業、保穩定中的重要作用,結合實際幫助企業制定復工復產的措施,聯合各方力量共同行動,加大對特殊時期企業勞動關系處理的指導服務,確保勞動關系總體和諧穩定。

        二、規范勞動用工管理

        (一)關于勞動合同訂立或續訂。企業與勞動者因疫情影響不能依法及時訂立或續訂書面勞動合同,可通過協商等方式,合理順延訂立或續訂書面勞動合同的時間。企業與勞動者協商一致, 可以采用電子形式訂立或續訂書面勞動合同。

        (二)關于企業調整規章制度或重大事項。疫情期間,企業可通過電子郵件、內部辦公自動化(0A)系統、微信群組等形式, 將涉及停工停產、變更勞動報酬、調整工作方式和工作時間、輪崗輪休等直接與勞動者切身利益相關的規章制度或重大事項等相關方案和意見,交由工會或職工代表討論并征求意見,經平等協商確定且僅適用于疫情期間并告知勞動者的,可視為已履行民主程序。

        (三)關于勞動合同解除。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急防疫措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業不得因此與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,應分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急防疫措施結束,需要停工繼續治療的除外。因疫情影響導致生產經營困難的企業,與職工就降低工資、輪崗輪休或縮短工作時間進行協商但無法達成一致意見的,企業可以解除勞動合同,但應結合《勞動合同法》第四十條關于客觀情況發生重大變化的規定,以及第四十一條經濟性裁員的規定處理,解除勞動合同的應依法支付經濟補償。

        (四)關于勞務派遣用工。對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的被派遣勞動者,用工單位不得因此將其退回勞務派遣單位。

        (五)關于共享用工。原企業與勞動者協商一致,將勞動者安排到缺工企業工作,不改變原企業與勞動者之間的勞動關系,共享用工合作期滿,勞動者應回原企業,原企業應及時予以接收安排。原企業要充分尊重勞動者的意愿和知情權,安排到缺工企業工作前應當征求勞動者意見,與勞動者協商一致。原企業與缺工企業應當就“共享用工”簽訂協議,明確雙方的權利義務和勞動者的合法權益并告知勞動者本人。原企業不得以勞務派遣方式將勞動者安排到缺工企業工作。缺工企業應合理安排勞動者工作時間和工作任務,保障勞動者休息休假權利,提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品,及時將勞動者的勞動報酬結算給原企業。充分保障勞動者在共享用工期間的合法權益。

        三、依法保障工資支付

        (六)關于停工停產期間的工資支付周期。企業停工停產期間的工資支付周期的起止日期計算,從停工停產當日起至復工復產前一日止連續計算。其中,一個工資支付周期最長不超過30天(不剔除休息日、法定節假日等各類假)。企業發薪日期在此期間的,不影響按停工停產相關支付標準分段計算工資。

        (七)關于因疫情影響導致企業生產經營困難延期支付工資。因疫情影響導致企業生產經營困難,無法按時足額支付勞動者工資的,根據《吉林省企業工資支付辦法》有關規定,應當向勞動者書面說明情況,并經與工會或者職工代表協商一致后,可以延期支付工資,但最長不得超過30日。

        (八)關于因疫情影響無法返崗工作職工工資支付。對受疫情影響職工無法按期到崗工作的,企業要主動與職工溝通,可以合理安排勞動者通過居家辦公、遠程辦公等工作方式完成工作任務;無法安排勞動者實行居家辦公、遠程辦公等工作方式的,企業可與勞動者協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假,并按照相應假期的工資支付標準保障職工工資待遇。在疫情防控期間,為減少人員聚集,鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,企業可以與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障職工身體健康和勞動安全的前提下,企業可以與工會和職工協商,適當延長工作時間應對緊急生產任務,不受延長工作時間的限制,但應依法支付加班工資。

        對用完各類休假仍無法返崗提供正常勞動的職工,企業可與職工協商,參照國家關于停工、停產期間工資支付的規定,在一個工資支付周期內的,按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的,根據《吉林省企業工資支付辦法》(吉林省人民政府令第268號)的規定,按不低于企業所在地最低工資標準的70%發放生活費。企業可要求職工提供其無法返崗的相關證明材料。

        對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,企業要按照其正常勞動支付工資;隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的,在規定醫療期內,企業應根據《吉林省企業工資支付辦法》(吉林省人民政府令第268號)的規定,按照不低于當地最低工資標準的80%支付其病假工資。

        (九)關于受疫情影響長期不能復工職工工資支付。企業因受疫情影響而導致生產經營困難長期不能復工的,職工工資參照關于停工、停產期間工資支付相關規定執行,即:企業停工停產在一個工資支付周期內的,按照勞動合同約定的標準支付勞動者工資;超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業按照不低于當地最低工資標準支付工資;若職工沒有提供正常勞動,根據《吉林省企業工資支付辦法》(吉林省人民政府令第268號)的相關規定,按照不低于企業所在地最低工資標準的70%發放生活費。

        四、形成化解風險合力

        (十)加強部門協同。加強與企業主管部門、工會、企聯、工商聯等部門的協同,充分發揮各部門職能優勢,結合“和諧同行”能力提升三年行動計劃和“服務企業月”等活動,積極引導和鼓勵職工關心企業的生存與發展,堅持互利共贏,平等協商,共同做好對企業和勞動者的團結、指導及幫扶。動員廣大職工為企業發展獻計出力,與企業同舟共濟,抱團取暖、共克時艱,共謀發展。

        (十一)加強上下聯動。加強各級人社部門之間的密切協調,保持溝通順暢。及時發現和報告勞動關系重大事項,更好凝聚起各方齊抓共管的強大合力。要進一步做好對街鎮和基層隊伍的指導服務,切實發揮基層勞動關系協調員隊伍和社會組織作用。

        (十二)加強一體推進。暢通線上線下舉報投訴渠道,及時回應企業職工訴求,各級勞動監察和調解仲裁機構要依法及時處理因疫情引發的勞動爭議,按照“快立、快調、快審、快結”的原則,及時受理,及時調解或裁決。在執法辦案時,既要注重保障勞動者基本生活和就業,也要充分考慮企業生存和發展的必需條件。引導勞動者和企業合理調整預期,互諒互讓,以協商取得共識,盡可能以調解的方式解決爭議,維護勞動關系和諧穩定。

         

         

        吉林省人力資源和社會保障廳

        吉林省總工會

        吉林省企業聯合會/吉林省企業家協會

        吉林省工商業聯合會

        2022年5月10日


        (來源:吉林省人力資源和社會保障廳、吉林省總工會、吉林省企業聯合會/吉林省企業家協會、吉林省工商業聯合會)

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